En el último mes, puntualmente desde la elección del presidente Javier Milei, las palabras "Decretos de Necesidad y Urgencia", o su abreviación "DNU", fueron las más utilizadas por amplios sectores de la política al tener dudas si será el mecanismo utilizado por el actual Gobierno. Esta modalidad podría ser una de las opciones elegidas, por ejemplo, para las medidas más duras.
Asimismo, no todos saben qué significa ni cuál es su real alcance. En este artículo se repasará qué son y cuál es su aplicación.
Qué son los DNU
Los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) son mecanismos legislativos diseñados para otorgar al Poder Ejecutivo la capacidad de legislar en circunstancias extraordinarias, lo cual evita el proceso convencional del Congreso. Se activan cuando el Presidente determina que la situación demanda medidas inmediatas para abordar problemas urgentes que no pueden esperar el tiempo que implica el proceso legislativo regular.
Su marco legal
Asimismo, el artículo 76 de la Constitución Nacional establece que la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo está prohibida, salvo en materias determinadas de administración o emergencia pública, con plazo fijado y dentro de las bases establecidas por el Congreso. Este marco legal refuerza la necesidad de pasar por el Congreso para evitar la delegación indiscriminada de facultades al Ejecutivo.
Los DNU como medida de política están expresamente vedados por el artículo 99, inciso 3, de la Constitución Nacional reformada en 1994. Este artículo establece que el Poder Ejecutivo no puede emitir disposiciones de carácter legislativo bajo pena de nulidad absoluta e insanable. Su uso está restringido, permitiéndose en casos excepcionales, como terremotos o situaciones donde el Congreso esté clausurado. En tales casos, el Ejecutivo tiene 10 días hábiles para enviar el DNU al Congreso para su ratificación.
Control parlamentario y judicial
El control parlamentario recae en la Comisión Bicameral de Fiscalización de los Organismos y Actividades de Inteligencia. Aunque el Congreso puede rechazar la medida, la validación de una sola cámara es suficiente para blindar el DNU. En caso de aprobación, se puede recurrir a la Justicia para impugnar la decisión.
DNU y las medidas económicas
En la actualidad, se discuten DNU relacionados con medidas económicas, como la "reducción o supresión" de reglamentos específicos gubernamentales que afectan a los agentes económicos. Esto responde a reclamos del sector privado y forma parte de un paquete de medidas económicas que se presentarán al Congreso.
Desafíos y perspectivas
La denominada "ley ómnibus", según la vicepresidenta Victoria Villarroel, será un conjunto de iniciativas centradas en cambios estructurales, será presentada en el Congreso. Entre las medidas que podrían ser tratadas, se especula sobre cambios en el régimen legal económico, enfocándose en la apertura comercial, desregulación económica, flexibilización laboral y privatización de empresas estatales. Quedará saber en un tiempo más corto que largo cómo serán los cambios que propone el Gobierno nacional y cómo los aplica, con qué herramientas legislativas y cuándo se utilizará la opción del DNU.
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