El Senado de la Nación aprobó este jueves, y convirtió en ley por unanimidad, el proyecto de ley de alivio fiscal que beneficiará a alrededor de 4,5 millones de monotributistas y 140.000 autónomos, como parte de las medidas propiciadas por el oficialismo, para mejorar la situación de estos sectores clave en la vida económica del país. También convirtió en ley el proyecto de HIV y otros expedientes que giró a Diputados.
En tanto, el proyecto de alivio fiscal fue abordado en un breve debate para que pudiera quedar sancionado antes de la medianoche y evitar así que las nuevas escalas se disparen a partir del 1 de julio. En ese sentido, el jefe del interbloque del Frente de Todos, José Mayans, reclamó adelantar la discusión del proyecto y acortar la lista de oradores de cinco intervenciones a solamente dos: las del jefe de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, el oficialista riojano Ricardo Guerra; y la del vicepresidente de esa comisión, el radical chaqueño Víctor Zimmermann.
La iniciativa, presentada por el presidente de la Cámara de Diputados a principios de junio, Sergio Massa, busca por un lado actualizar la facturación de los monotributistas para evitar que tengan que cambiar de categoría y pagar mayores cuotas y, por otro, aumentar las deducciones de ganancias que pagan los empleados que revisten en la categoría de autónomos.
El proyecto suma nuevos beneficios para los sectores de menor facturación e incrementa en un 60% el monto tope de las primeras cuatro categorías del monotributo, mientras que en las dos primeras -A y B- se eliminó el pago del componente impositivo.
Algunos cambios implementados al proyecto original en Diputados contempla que las categorías más bajas del monotributo -A y B- no paguen el componente impositivo, por lo que la cuota mensual será de $288 y $555 por mes, respectivamente.
Para darle progresividad a la medida este beneficio es para los monotributistas "puros", es decir para quienes no tienen otros ingresos ya sea por jubilaciones, relación de dependencia, rentas financieras o alquiler de inmuebles.
De acuerdo al dictamen, la facturación que podrá alcanzar cada categoría del monotributo será la siguiente: Categoría A $ 748.382; Categoría B $1.112.459; Categoría $1.557.443; Categoría D $1.934.273; Categoría E $ 2.277.684,56; Categoría F $ 2.847.105,70; Categoría G $ 3.416.526,83; Categoría H $ 4.229.985,60; Categoría I $ 4.734.330,03; Categoría J $ 5.425.770,00; y Categoría K $ 6.019.594,89.
De esta manera, según se precisó, no incluirá aumento en las cuotas mensuales a pagar, sino que sólo se busca una actualización de los topes máximos de facturación para que los monotributistas no tengan que saltar hacia una escala mayor, o quedar afuera del Régimen Simplificado.
Los cambios impactarán positivamente en la situación económica de 4.498.419 monotributistas, de los cuales el 39% residente en el Área Metropolitana Buenos Aires (AMBA) y el 61% restante en el resto del país. Con respecto a los autónomos, el proyecto prevé de 2 a 2,5 veces la deducción especial para autónomos y en triplicar la de nuevos profesionales.
El presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado, el riojano Ricardo Guerra, dijo que "este proyecto fija que a partir de mañana la vigencia de los nuevos valores de ingresos brutos anuales que conforman escalas de nuevas categorías de monotributistas". "Ante la actual situación del nivel de inflación es necesario establecer un nuevo alivio fiscal. Nuestro gobierno atiende esa situación y propone un beneficio para 4,5 millones de pequeños contribuyentes y a 140 mil autónomos", explicó.
Zimmermann, en tanto, "celebró estar tratando este proyecto trascendente por la tremenda inflación que tenemos que es motivo de preocupación". "Este proyecto de media sanción se tuvo solo en cuenta lo que tiene que ver con Ingresos Brutos. Es una actualización insuficiente. Deberíamos modificarla en beneficio de los monotributistas", reclamó Zimmermann. El senador Mayans tomó las sugerencias de Zimmermann y anunció la idea de crear una "ley correctiva" para que "este proyecto sea aprobado antes de mañana y la nueva norma comience a ser debatida en comisiones cuanto antes".
Ley de VIH
Los legisladores también aprobaron esta noche por unanimidad y convirtieron en ley, el proyecto de VIH, hepatitis virales, tuberculosis e infecciones de transmisión sexual que propone un abordaje integral desde la salud colectiva. La discusión del proyecto, que finalizó pasadas las 22 fue seguido por decenas de pacientes que aplaudieron de manera cerrada cada discurso.
El proyecto de ley venía en revisión de la Cámara de Diputados: el programa da respuesta integral al VIH, hepatitis virales, otras infecciones de transmisión sexual y tuberculosis. Esta iniciativa reemplaza a la actual 23.798 y su "enfoque biomédico" por un nuevo texto "con perspectiva de género y derechos humanos" que fue elaborado en conjunto con organizaciones que vienen impulsando esta reforma desde 2013.
Las organizaciones que se movilizaron hoy frente al Congreso para reclamar la aprobación de la nueva Ley de HIV, leyeron un documento en el que aseguraron que esa enfermedad, junto a las hepatitis virales y la tuberculosis "son las pandemias olvidadas" y las personas afectadas por ellas "son parte de las poblaciones más excluidas y marginadas de esta sociedad".
"Se piensa que la tuberculosis, la sífilis y muchas de estas patologías transmisibles altamente prevalentes son cosa del pasado, que ya nadie muere por su causa", señaló el escrito y agregó que actualmente "entre 4 y 6 personas mueren todos los días por enfermedades relacionadas con el sida".
"Todos los años se notifican en promedio 11 mil casos de tuberculosis, 4.500 de VIH y 2.500 nuevos casos de hepatitis virales", puntualizó el documento. De la movilización frente al Congreso participaron personas viviendo con VIH de diferentes edades, provincias y organizaciones civiles.
"Es importante visibilizar que todas estas patologías están subdiagnosticadas, es decir, que el sistema de salud no siempre llega a tiempo y 7 de cada 10 personas que tienen hepatitis, lo desconocen", agregó el escrito. "Se estima que más de 500 mil personas tienen hepatitis B o C en nuestro país. Las hepatitis B y C siguen siendo sub-diagnosticadas. En general, no se ofrece el diagnóstico en los chequeos de rutina, ni hay campañas masivas de testeo de hepatitis", completó.
Ley de Plan de pago de deuda previsional
Por otra parte, la Cámara Alta le dio media sanción a la ley de plan de pago de deuda previsional y pasó a Diputados. Con el respaldo de las bancadas del Frente de Todos y bloques aliados, el proyecto fue aprobado con 38 votos a favor, 6 negativos y 18 abstencione. Juntos por el Cambio se dividió entre no expresarse en la votación y el rechazo.
"Nos entusiasma darle la posibilidad a 800 mil personas de jubilarse pagando la deuda previsional que tengan a través de un plan de pago y también le permitirá a quienes estén en actividad adelantar su deuda previsional", afirmó la senadora del Frente de Todos Juliana Di Tullio y añadió que "el costo fiscal no es una buena excusa para no votar este proyecto de ley", ya que "es del 0,02% este año y del 0,03% el año que viene",
A su turno, el senador de Evolución Martín Lousteau, uno de los que se abstuvo, recordó que "hubo moratorias previsionales en 2006, en 2014 y ahora otra en 2022" y agregó que el hecho de que "haya reglas cambiantes para incorporar a los que no aportaron en lugar de una única regla, la verdad que es injusto". En esa linea, su par de la UCR Víctor Zimmerman indicó: "Con tantos beneficiarios ¿por qué el proyecto no pasó por la Comisión de Presupuesto y Hacienda para tener un costo presupuestario del impacto que puede tener? Además, quienes hoy no tengan aportes, no están descubiertos porque existe la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM)",
Por la negativa se manifestó el senador del PRO Humberto Schiavoni, quien señaló que se debe "dar respuestas" ante la situación, pero afirmó que el "proyecto agrava el déficit fiscal". En ese sentido, afirmó: "Se debería haber girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda para saber con precisión el verdadero impacto. Sin una macroeconomía sana, el sistema no tiene sustentabilidad".
El proyecto establece que el plan de beneficios se conformará de una Unidad de Pago y de una Unidad de Cancelación de Aportes para trabajadores en actividad. En el artículo 3 estipula que los períodos a incluir en el plan comprenderán lapsos que sean anterior a diciembre de 2008 inclusive para quienes adhieran a la Unidad de Pago y anteriores al 31 de marzo de 2012 para la cancelación de aportes.
En el caso de la Unidad de Pago, regirá por el término de dos años contados a partir de la entrada en vigencia de la ley y podrá ser prorrogado por igual período, y para acceder será necesario que cumplan con la edad jubilatoria o la cumplan dentro del plazo de dos años desde la vigencia.
Tendrán derecho a adquirir la Unidad de Pago aquellos derechohabientes previsionales, siempre que existiera inscripción previa del causante al deceso como afiliado al Sistema Integrado Previsional Argentino. El valor de será equivalente al 29 por ciento de la base mínima imponible de la remuneración y podrán cancelarse en cuotas mensuales, que no podrán superar un máximo de ciento veinte (120), en tanto que la Anses será el organismo encargado de establecer los parámetros objetivos para el acceso.
Las cuotas incluidas en el Plan de Pagos, previa aceptación por parte de la persona solicitante, serán descontadas por Anses de manera directa del haber jubilatorio que se obtenga a través del presente programa. Para acceder a la Unidad de Cancelación de Aportes, en tanto, será necesario ser mayor de 50 años la mujer y 55 el hombre y menor de 60 años la mujer y 65 años el hombre.
También se puso como requisito acreditar ingresos que permitan la justificación del pago de la Unidad y haber residido en el país y no haberse encontrado prestando servicios bajo relación de dependencia registrada o en carácter de autónomo/a y/o monotributista en el período que se pretende adquirir el beneficio.
La jornada de la Cámara alta comenzó con una fuerte discusión entre los senadores Guillermo Snopek (Frente de Todos) y Luís Naidenoff (Unión Cívica Radical) por la visita del presidente Alberto Fernández a Milagro Sala en Jujuy y sus críticas al Poder Judicial provincial por el encarcelamiento de la dirigente social.
Ley de Oncopediatría
Los legisladores, por otra parte, aprobaron por unanimidad el régimen de protección integral de niños y adolescentes con cáncer. El expediente contaba con la sanción de la Cámara de Diputados. La aprobación fue festejada por grupos de padres que impulsaron la ley de oncopediatría.
"La ley garantiza el diagnóstico, el tratamiento y que el Instituto Nacional del Cáncer entregue una credencial a todos aquellos niños que estén registrados en el Registro Oncohematológico Argentino que permitirá que sus familias tengan licencias más prolongadas", afirmó el senador del Frente de Todos Pablo Yedlin.
Por su parte, el senador de Juntos por el Cambio Luís Juez expresó: "Quiero rendir homenaje a todos los padres por su tesonera y persistente actitud por esta ley de protección de niños y niñas con cáncer. Cuando nuestras repuestas eran pocas no bajaban los brazos, siempre con una esperanza y una fe de que iba a llegar este día", señaló.
Embajadores en Venezuela, Honduras y Ecuador
En la jornada de hoy, la Cámara alta también le dio el visto bueno a los nombramientos de Oscar Laborde, Gabriel Fuks y Pablo Vilas como embajadores argentinos ante Venezuela, Honduras y Ecuador respectivamente. Los diplomáticos recibieron 63 votos positivos con aval pleno del interbloque del Frente de Todos.
El pasado 9 de junio los tres embajadores propuestos expusieron ante la Comisión de Acuerdos del Senado de la Nación, que preside la senadora Anabel Fernández Sagasti. En dicha ocasión Laborde señaló: “Es claro que hubo una crisis política, económica y social en Venezuela. Es clave que busquemos las multicausas que generaron esta situación, y el gobierno argentino pretende accionar en ese sentido, por eso ha habido una coherencia especialmente en el hecho de la no injerencia y el esfuerzo por el diálogo, señalando que el problema de los venezolanos lo deben resolver los venezolanos”.
En tanto, Gabriel Fuks recordó que “hace dos años que no hay embajador allí y por lo tanto se debe reconstruir la relación bilateral con la presencia de un representante argentino, en una etapa donde la unidad regional es aún más estratégica teniendo en cuenta la situación en el mundo, y además teniendo en cuenta que la Argentina preside la CELAC”. Y destacó: “El intercambio comercial entre Ecuador y Argentina viene creciendo mucho, especialmente en el último año; en 2021 fue de más de 800 millones de dólares, y en 2020 de 500 millones; es decir que hay una gran oportunidad de inversiones y exportaciones para Argentina, de hecho las exportaciones argentinas fueron lo que más crecieron en el último año”.
Durante la sesión de hoy del Senado, el jefe del interbloque de Juntos por el Cambio, Alfredo Cornejo, expresó que la oposición apoyaría en general las designaciones pero expresó objeciones en el nombramiento de los embajadores en Honduras y Venezuela."Reconocemos la facultad del Poder Ejecutivo de enviar embajadores pero tenemos consideraciones sobre la doble nacionalidad de Vilas (argentina y hondureña) y en el caso de Laborde nuestra posición es contraria categóricamente a la política que tiene el Gobierno con Venezuela", expresó.
Parques nacionales
El Senado aprobó en la sesión de hoy cuatro expedientes referentes a la creación y ampliación de parques nacionales. En primera instancia, la Cámara alta refrendó la cesión al Estado de los bañados del Río Dulce y la Laguna de Mar Chiquita, o Mar de Ansenuza, para la creación de un nuevo parque nacional en la provincia de Córdoba. Estas zonas abarcan un predio de 475.477 hectáreas que incluye una amplia área de humedales,
Además la Cámara Alta aprobó la transferencia de jurisdicción de la provincia de Entre Ríos al Estado Nacional de un inmueble ubicado en la ciudad de Diamante, designado como Parque Nacional Pre-Delta, con lo que se amplió ese predio para la instalación de los guardaparques.
En la misma sesión los senadores aprobaron y giraron a Diputados la creación del Parque Nacional y Reserva Nacional Laguna El Palmar, de la provincia de Chaco. Esto es parte de una superficie aproximada de 5.600 hectáreas conformada por los inmuebles de propiedad del Estado Nacional, ubicados en el departamento Bermejo del Chaco, También se giró a la Cámara baja la aceptación de la cesión de 9 inmuebles para la creación del Parque Nacional Aconquija, en la provincia de Tucumán.
La presidenta de la Comisión de Ambiente, la senadora de Juntos por el Cambio, Gladys González, dijo que "la decisión de hoy significa más empleo, especialmente, relacionado al turismo de naturaleza". Según afirmó, "esto nos va a permitir a los argentinos hacer turismo en nuestros parques y para los ciudadanos del mundo, ver la posibilidad de conocer que tienen la oferta de este tipo de turismo".
Por su parte, el chaqueño del Frente de Todos Antonio Rodas calificó a la creación de los parques como "una patriada de parques nacionales, de las personas que integran a lo largo y ancho del país el cuerpo de guardaparques". En ese sentido, sostuvo: "Nada se puede desarrollar: ni el turismo, ni la conectividad se puede desarrollar sin la presencia de los guardaparques"
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