En los últimos meses del año la discusión por el proyecto de ley del presupuesto 2021 será la iniciativa por excelencia que se debatirá en la Legislatura bonaerense, primero en la Cámara de Diputados y luego en el Senado. Los números que envió el Gobernador apuntan a destinar millonarias cifras para la construcción de viviendas, y reforzar los sistemas educativos, sanitarios y penitenciarios de la provincia de Buenos Aires.
El Destape tuvo acceso a la letra chica de la iniciativa en la que se detalla que, a pesar del contexto vivido por la pandemia, “esta administración reafirma el compromiso de recuperar un horizonte de certezas para los y las bonaerenses, en donde producción y el trabajo estén por sobre la especulación y la incertidumbre". Y destaca: "En donde llegar a la Universidad y acceder a la educación pública sea un derecho. En donde el sistema sanitario pueda atender a todos y todas”. En ese sentido y, a entender del propio Axel Kicillof, “la provincia de Buenos Aires es perfectamente viable si construimos un proyecto que ajuste menos y genere más, que empiece por los que menos tienen para llegar a todos y todas, que promueva solidaridad y empatía en cada acción de gobierno, cada política pública”.
Para 2021, el presupuesto del gobierno de la provincia de Buenos Aires será de $1.910.032.077.779. La Dirección General de Cultura y Educación, a cargo de Agustina Vila, recibirá $498.365.233.679 siendo el área con mayor porcentaje de recursos. Le sigue el Ministerio de Salud con $117.651.316.000, y el Infraestructura y Servicios Públicos por $140.369.705.000.
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Andrés “Cuervo” Larroque tendrá en Desarrollo de la Comunidad un presupuesto anual $51.893.210.000, el de Justicia y Derechos Humanos recibirá $49.982.328.800, el caliente ministerio de Seguridad percibirá 12.322.334.000, y el Ministerio de Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica $6.714.424.000. A Jefatura de Gabinete destinará $4.893.280.000, al ministerio de Hacienda $3.193.050.000, el ministerio de Gobierno dispondrá de $3.717.153.000, el de Trabajo $2.106.871.000, el de Desarrollo Agrario $1.644.000.000, el de Comunicación Pública $1.384.847.000, y el Ministerio de las Mujeres, Políticas de Géneros y Diversidad Sexual $1.025.732.000.
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Dólares y deuda en la Provincia
Para el 2021 se prevé “un resultado económico superavitario de $34.640 millones, equivalente un 2% de los ingresos corrientes. Considerando los ingresos y gastos de capital y descontando intereses, se proyecta alcanzar un resultado primario de -$55.340 millones, representando un 3% de los ingresos totales.
Dicho resultado se compone de ingresos totales por $1.799.074 millones, y gastos primarios por $1.852.414 millones”. “Por otro lado, los intereses ascienden a $57.618 millones lo que da un resultado financiero de $110.959 millones, un 6,2% de los ingresos totales”.
Además, para el 2021 el oficialismo apunta a lograr desembolsos por U$461 millones, “cifra que representa el mayor monto en al menos 10 años y que permitirá aprovechar dicha vía de financiamiento a tasas a bajo costo”. Se destinará a programas sociales y gastos de infraestructura.
“Entre 2016 y 2019 el país vivió un proceso acelerado de endeudamiento público en moneda extranjera que fue encabezado por el Gobierno Nacional, y al que se sumaron numerosas provincia. Entre ellas, Buenos Aires fue de alguna manera la mejor alumna de esta política”. De hecho, hasta 2023 la Provincia tiene elevados vencimientos y concentrados en el corto plazo por U$5.500 millones.
Impuestos, recaudación y gastos
El impuesto a los Ingresos Brutos proyecta una recaudación de $477.824 millones, perdiendo 1,2% de participación en la recaudación. En tanto, Kicillof estimó una recaudación de $56.047 millones del impuesto inmobiliario, ganando un 0,1%. El impuesto automotor proyectará recaudar $50.122 millones, aumentado en un 0,2%. El tanto, el impuesto a los sellos aumentaría la recaudación en $56.235 millones, es decir un 0,6% más.
Respecto de los Recursos tributarios de Origen Nacional (RON) se estiman $433.676 millones, un 36,4% más de lo proyectado para el 2020. Dichos ingresan representan el 69,3% del RON. Por la Ley de Financiamiento Educativo se estima ingresos por $133.019 millones, un 69,3% más que en 2020. El resto de los recursos tributarios alcanzarían $58.276 millones, un 24,5% más.
Para el 2021 se estima un gasto total de $1.910.032 millones, lo que implica un 36,2% más que en 2020. Al descontar los gastos asociados a la Pandemia, la variación alcanza el 41,9%. Del total de las erogaciones, el 90,9% se corresponde con gastos corrientes y el 9,1% restante a gastos de capital.
Los gastos corrientes, según indica el proyecto de ley, alcanzarían los $1.735.881 millones en 2021, por lo que se observaría una variación del 29,7% respecto a la proyección de gastos del corriente. Al considerar la variación neta de erogaciones realizadas por COVID-19, esta se incrementa a 35,3% anual.
Por otra parte, “los gastos de la administración se reorientarán haca una perspectiva más productiva, sostenible e inclusiva”. Las finalidades sociales y económicas ganarán pesos en detrimento de los servicios de deuda púbica que pasará a representar el 3,2% del presupuesto a diferencia del 7,7% del 2019. Para la administración gubernamental se prevé un gasto de $338.145 millones, que representa el 17,7% del presupuesto anual.
Ejes del Presupuesto
La formulación del proyecto se basó, en parte, en haber realizado un análisis de las gestiones y decisiones políticas de la gestión anterior para comprender cuáles son las nuevas metas.
La provincia gobernada por María Eugenia Vidal “contó con un financiamiento de U$1.230 millones por parte de Organismos Internacional de Crédito para la ejecución de gastos de capital, y acordó otros U$600 millones. En los 4 años de gobierno la gestión saliente acumuló desembolsos por solo U$125 millones para el pago de obras, apenas el 7% del financiamiento disponible”.
En cambio, para Kicillof el énfasis en el desarrollo de infraestructura vial, hidráulica y social serán prioritarios. “Se espera alcanzar en 2021 un nivel de inversión real directa del 0,8% del Producto Bruto Geográfico (PBG), el doble del 0,4% promedio observado entre 2016 y 2019”. “En 2019 los recursos destinados de viviendas se redujeron en un 70% en términos reales. En aguas y cloacas, la empresa ABSA no realizó expansiones del servicio”.
En materia de salud, durante el período 2015-2019 el presupuesto se redujo un 10% en términos reales, “de la mano de un fuerte recorte en el poder adquisitivo del salario de los y las profesionales de la salud, así como también la falta de insumos, infraestructura y equipamiento necesarios para el funcionamiento de los hospitales”.
Las transferencias no automáticas por parte del Gobierno Nacional para la infraestructura educativa hacia la Provincia cayeron casi un 70%, siempre en términos reales, entre 2015 y 2019. Ello indica que en materia educativa hubo un recorte del 20%.
Entre 2016 y 2019 hubo un recorte del 23% en términos reales en el sistema penitenciario y de justicia. El salario real de los agentes penitenciarios cayó un 29%. “El gobierno tiene hoy un compromiso con cerrar brechas de desigualdad, promoviendo la transversalización del enfoque de género en todas las esferas de las políticas públicas y en cada organismo público de la Provincia”.
La industria automotriz, por ejemplo, tuvo caída en los patentamientos que se redujeron un 16% en 2018, y un 44,5% en 2019. Las motos cayeron un 20% y 40% respectivamente. En el balance comparando 2016-2019 los patentamientos de autos se hundieron un 42,5%, es decir, 99 mil unidades menos. Los de las motos descendieron un 34%, es decir 46 mil unidades. De esta manera el mercado automotriz cayó hasta los niveles de 2005.
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