El escrutinio es un proceso fundamental en el recuento de votos en una elección. Por lo tanto, es vital para el funcionamiento de las instituciones y de la vida en democracia. Pero, ¿qué es el escrutinio?
Quizás estuviste escuchando seguido esta palabra, a partir de las recientes elecciones en Perú. O tal vez tengas un amargo recuerdo de lo que significa el escrutinio electoral a partir de lo sucedido en nuestro país en 2019.
En la elección que consagró a Alberto Fernández, se armó mucho revuelo alrededor de la empresa Smartmatic. Su software especializado se encargó del recuento provisorio por primera y última vez.
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En este artículo te explicaremos de forma simple todo lo que necesitás saber para entender qué es el escrutinio. Para ir entrando en clima de elecciones, podés mirar también el siguiente video.
De forma sencilla: escrutinio general
El escrutinio comprende una serie de acciones coordinadas para contar de manera transparente todos los votos en una elección. En cualquier elección para ocupar cargos públicos, el sistema está especialmente reglamentado y controlado para evitar el fraude electoral.
Lo primero a aclarar es que existen dos sistemas de escrutinio: el escrutinio manual y el electrónico. Este último aún no se ha generalizado, en parte por cuestiones de gasto excesivo, o por críticas sobre los mecanismos de control del conteo.
En nuestro país se utiliza entonces el escrutinio manual. Lo cual no significa que no exista una gran utilización de medios tecnológicos para el recuento de votos.
En las elecciones, las puertas de las escuelas se cierran a las 18 horas. Desde entonces hasta que el resultado es oficializado por la Cámara Nacional Electoral, los votos depositados en las urnas son contados minuciosamente tres veces.
El escrutinio comienza en la escuela y después pasa por la Dirección Nacional Electoral, que depende del Ministerio del Interior. El último y definitivo recuento se realiza en la Justicia Nacional Electoral de cada distrito.
¿Cómo se hace el escrutinio?
El escrutinio manual se lleva a cabo entonces en tres etapas sucesivas. Primero tiene lugar el conteo voto por voto de cada urna en la mesa.
A las 18 horas del día de la elección se cierran los comicios y comienza el conteo de votos. Las urnas son abiertas y las autoridades de mesa -junto con los fiscales partidarios- cuentan los votos, uno por uno.
Luego anotan los guarismos en tres documentos que deben firmar todos: el acta de escrutinio, el telegrama y los certificados de escrutinio. En ellos se vuelcan los datos de los sufragios de cada mesa. Cada fiscal se queda con un certificado de escrutinio.
La siguiente etapa ocurre el mismo día, y se trata del escrutinio provisorio. Allí, la Dirección Nacional Electoral hace su recuento basado en los telegramas generados por las autoridades de mesa.
La última etapa es el escrutinio definitivo. Este paso es el que define y certifica los resultados finales de la elección. Se hace a partir del acta de escrutinio, que es el documento que queda dentro de las urnas.
Escrutinio provisorio
¿Qué es el escrutinio provisorio? Eso es algo que muchos se preguntan el día de la elección, cuando estamos siendo bombardeados por infinidad de datos y cifras.
El escrutinio provisorio se trata del primer conteo oficial de votos. Si bien no tiene validez legal, corresponde a los primeros resultados que se presentan horas después de cerrada la votación.
Esta etapa del recuento está a cargo del Gobierno. El objetivo del escrutinio provisorio es informar a toda la ciudadanía los resultados preliminares. Es decir, para que rápidamente tengamos una idea de qué sucedió en la votación.
El telegrama generado por las autoridades de mesa es el instrumento utilizado para el escrutinio provisorio. Históricamente, este documento era enviado al correo para el conteo ese mismo día. Esto cambió en 2019.
En la elección presidencial del 2019 se utilizó para el recuento provisorio un sistema desarrollado especialmente por la empresa SmartMatic. Las autoridades de mesa debían escanear los telegramas y transmitir los resultados directamente al centro de cómputos de la Dirección Nacional Electoral.
Luego de las fuertes críticas a SmartMatic, la empresa Indra se hará cargo del escrutinio provisorio en las elecciones 2021.
El gobierno de Macri planteaba que ese sistema agilizaría la transmisión de información durante el escrutinio provisorio. Pero tanto el Frente de Todos como la fórmula de Roberto Lavagna y Juan Manuel Urtubrey cuestionaron el sistema utilizado.
Luego de las fuertes críticas a SmartMatic, la empresa Indra volverá a estar a cargo del escrutinio provisorio. La firma española retomará la logística del recuento en las elecciones legislativas de 2021. La licitación es un 31% más barata en dólares de lo que costó la elección del 2019.
Escrutinio definitivo
Según establece la ley y regula la Cámara Nacional Electoral, el único conteo de votos válido es el escrutinio definitivo. Este recuento legal depende de la Justicia Federal y comienza algunas horas después de la elección.
El escrutinio definitivo es realizado por la Junta Electoral. Este organismo es, de acuerdo con la ley, el árbitro encargado de juzgar la elección. El acta que va dentro de cada urna es el documento que se usa para el escrutinio definitivo.
Para el escrutinio definitivo, la Junta Electoral utiliza los datos presentes en las actas generadas por las autoridades de mesa.
Durante este recuento definitivo, los partidos comparan el contenido de las actas de cada mesa con lo que dicen los certificados que consiguieron sus fiscales. Si se presentan discrepancias, los partidos están habilitados para reclamar.
La Junta Electoral decide si dichos reclamos son fundados. En general, esto sucede si no hay acta de la mesa o si el documento presenta errores o signos de haber sido adulterado. En estos casos se abre la urna que motivó el reclamo.
Por lo general, cuando un partido pide que se abra una urna, su principal rival pide que no se abra. El primero necesita entonces apoyo de algún otro partido para que la Justicia acepte su solicitud. La Junta Electoral debe decidir también sobre los votos impugnados o recurridos.
Si el acta está bien confeccionada y no se presentan reclamos, los resultados reportados por el presidente de mesa se toman como válidos. Es decir, los datos que brinda el acta son tomados para calcular el resultado definitivo.
Una vez validadas las actas y terminadas las verificaciones, la Justicia Electoral realiza la suma de los resultados. El recuento puede durar, a más tardar, 10 días corridos después de la elección.
Este plazo máximo es establecido por el artículo 112 del Código Nacional Electoral. Concluido el escrutinio definitivo, se comunican los resultados.
Si llegaste hasta aquí, es porque alguna vez te preguntaste qué es el escrutinio. En este artículo descubriste todos los pasos que se ponen en práctica desde que depositás tu voto hasta que se conocen los resultados definitivos de la elección.
En resumen, el escrutinio electoral posee tres etapas sucesivas. Inicia con el primer conteo de votos, que tiene lugar apenas se cierran las urnas. Luego viene el escrutinio provisorio, a cargo del Gobierno. Todo finaliza con el escrutinio definitivo, el único con valor legal.
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