Proponen un paquete de medidas de shock para Argentina: bono, suspensión de pagos e impuestos

El Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (Celag) propuso una serie de recomendaciones "para mejorar sustancialmente tanto las condiciones macroeconómicas como la capacidad adquisitiva y de movilidad social". Las medidas van desde el pago de un bono para trabajadores y trabajadoras hasta la suspensión de pagos de intereses al FMI en este año 2023. También incluye la emisión de un instrumento financiero dirigido al segmento de pequeños y medianos ahorristas, que cuide su patrimonio y desaliente las corridas cambiarias.

En el informe, los economistas Alfredo Serrano Mancilla, Mariana Dondo, Guillermo Oglietti, Nicolás Oliva y Sergio Martín Páez propusieron 14 medidas de shock para la Argentina. Entre ellas, se destaca la suspensión del pago de monotributo y la eliminación hasta el 50 % de los impuestos actuales (en todos los niveles de gobierno), que tienen poca capacidad recaudatoria.

En primer término, Celag propuso el "pago de un bono excepcional para compensar a la sociedad sobre los efectos inflacionarios de las devaluaciones especulativas que estamos atravesando". Planteó "un bono del monto de 25 mil para abril y 25 mil para mayo debería ser para todos los trabajadores del sector público y privado con ingresos de hasta 3 salarios mínimos y beneficiarios de subsidios como la AUH, Becas, Jubilación mínima, Pensiones, Seguro por desempleo, etc".

Luego, propuso la "suspensión de pago de cuotas de monotributo impositivo, categorías A y B, durante 6 meses" seguido de la "eliminación de privilegios tributarios que no se explican por cuestiones de equidad ni de eficiencia para financiar el bono excepcional". Estimaron que "los gastos tributarios podrían disminuir en un 36 %, pasando del casi 5 % del PIB actual a un 3,2 % del PIB".

También recomendaron "la eliminación hasta el 50 % de los impuestos actuales (en todos los niveles de gobierno), que tienen poca capacidad recaudatoria, son ineficientes y costosos en lo administrativo. El objetivo es simplificar la estructura tributaria al máximo para hacerla más justa y eficaz". Por otra parte, plantearon "el congelamiento de precios de alquiler y tarifas de servicios públicos por el plazo de 6 meses". 

Financiación y activar-ampliar el swap con China

En otro orden de las medidas, propusieron la implementación de "préstamos garantizados con activos (Loan Backed by assets)" y explicaron que "esta es una modalidad de préstamos a la que ha recurrido con frecuencia China en sus préstamos para el desarrollo, que se otorgan con garantías basadas en las exportaciones futuras de commodities". "Instrumentar el swap actual que permitiría pagar importaciones con yuanes y cobrar las exportaciones en pesos argentinos", destacaron.

Mientras que para el financiamiento con Brasil, propusieron dos mecanismos: Vía BNDES Brasil, con préstamos asegurados por activos o ingresos tributarios derivados de las exportaciones de combustibles o retenciones; y Swap de monedas con Brasil como parte del respaldo de la relación comercial bilateral.

Suspensión pagos de interés al FMI

Desde el Celag propusieron suspender pagos de intereses al FMI en este año 2023, que supondría un ahorro de aproximadamente 3,3 mil millones de dólares. También la emisión de un instrumento financiero dirigido al segmento de pequeños y medianos ahorristas, que cuide su patrimonio y desaliente las corridas cambiarias: emitir un título en pesos, de venta minorista, que opere como alternativa al ahorro en dólar paralelo:

• Podrá ser adquirido en pesos a la cotización del dólar Contado con Liqui.
• Será indexado al dólar Contado con Liqui.
• Podrá ser redimido a la vista en cualquier momento, tras lo cual el ahorrista recibirá los pesos equivalentes a la cotización del dólar Contado con Liqui promedio de la semana.
• Rendiría un interés del 3 % anual, por lo que no solo protege los ahorros sino también brinda un rendimiento a valores reales.

Por otro lado, el cobro de "Sobretasas específicas al impuesto a las ganancias de grandes empresas, que desincentiven y penalicen conductas especulativas, inflacionarias y rentistas, a la vez que aportan recursos para compensar el daño social que provocan:

• Ganancias especulativas derivadas de la tenencia de dólares: un gravamen especial del 25 % –no deducible del impuesto a las ganancias que anualmente corresponda–, sobre las ganancias que hayan obtenido las grandes empresas como consecuencia de la revalorización de sus tenencias de divisas extranjeras. El objetivo es penalizar las ganancias derivadas de la actividad especulativa.
• Ganancias extraordinarias de empresas líderes inflacionarias: gravamen adicional del impuesto a las ganancias para las grandes empresas, que participan en una rama de la economía inflacionaria y que tengan ganancias extraordinarias: a estas empresas se les aplicará una alícuota adicional del impuesto a la Renta de las Sociedades del 20% y cuya base imponible sean las utilidades extraordinarias definidas como aquellas utilidades antes de impuestos que superan una rentabilidad sobre el patrimonio neto equivalente al 6 %.

Compromiso patriótico por la sequía

Otro de los puntos es "comprometer a las grandes empresas del país a canjear sus tenencias líquidas en divisas o Leliqs por un Bono Sequía a largo plazo". Remarcaron que "la sociedad necesita que todos aporten soluciones por el bien común, en la forma de compromiso patriótico y apoyo financiero para paliar el problema de la sequía".

Respecto al litio, propusieron lograr que sea un recurso estratégico bajo soberanía nacional y aumentar la participación del Estado en las rentas que genera. Esto implica avanzar por alguno de los diversos caminos posibles:

• Reformar el Código de Minería con el objetivo de ampliar las competencias del Estado: i) o bien estableciendo una categoría diferenciada para el litio por su carácter estratégico estableciendo la concesión a empresas públicas; ii) o bien modificando el artículo vigente que establece que si el Estado descubre un yacimiento de litio debe transferirlo al sector privado, de modo que sea el Estado el que pueda explotarlo, si es quien lo encuentra.
• Intervenir en el mercado del litio por medio de la empresa nacional Y-TEC, por ejemplo, comprando toda la producción a las provincias, igualando e incluso mejorando los precios actuales a los que venden. Esto requiere de darle nuevas competencias a la empresa Y-TEC en el Código minero. 
• Llevar a cabo una reforma fiscal para aumentar la participación del Estado en las rentas generadas por esta actividad, que consiste en: i) suprimir las reglas de estabilidad fiscal para las próximas concesiones dentro de la Ley de Inversiones Mineras; ii) aumentar la regalía ad valorem a un nivel similar a la de otros sectores; iii) aplicar una sobretasa en el impuesto a las ganancias de empresas, cuando el sector opere con utilidades extraordinarias; iv) gravar con IVA diferenciado a las compras que realizan las empresas mineras.