El proyecto de ley de Promoción de Electromovilidad ingresó al Congreso

En medio de anuncios de inversiones que se anticiparon a la iniciativa oficial, el Gobierno elevó este miércoles al Congreso el proyecto de ley de Promoción de Electromovilidad.  El proyecto declara de interés nacional "el diseño, investigación, innovación, desarrollo, producción, comercialización, conversión y utilización de vehículos propulsados por fuentes de potencia no convencionales producidos en el territorio nacional específicamente destinados a la movilidad sustentable". De acuerdo con los cálculos del Ministerio de Desarrollo Productivo, este marco permitirá crear 12.500 puestos de trabajo en terminales automotrices, 6 mil en autopartistas y 2.500 en fabricantes de baterías; el arribo de inversiones por 8.300 millones de dólares y exportaciones por un volumen estimado de 5.000 millones de dólares. 

El proyecto quedó así incluido en el temario de las sesiones extraordinarias a las que convocó el Gobierno. Tras la convocatoria por parte del Poder Ejecutivo a sesiones extraordinarias en todo febrero, ingresó al recinto este miércoles el proyecto de ley de Promoción de Electromovilidad que está incluido entre las 18 iniciativas que componen el temario que tendrán tratamiento en el Congreso.

El programa tiene como objetivo promover la utilización creciente y sostenida de vehículos  por "fuentes de potencia no convencionales de producción nacional para una movilidad sustentable, tanto los existentes al momento de su sanción como aquellos que se produzcan en el futuro y, en particular, el fomento de inversiones en cuanto ello permita el desarrollo creciente y sostenido de una oferta nacional de vehículos de movilidad sustentable; así como la creación de instituciones de apoyo, a los fines de estos objetivos", de acuerdo con el estructurado del proyecto. 

Cuáles son las propuestas

La iniciativa contempla la creación de un Régimen para la Promoción de la Movilidad Sustentable en todo el país, con los alcances y limitaciones establecidos. En este caso, se incentivará la demanda de bienes de la movilidad sustentable mediante la generación de beneficios tributarios y franquicias en el pago de tasas y contribuciones con sujeción a lo que al efecto dispongan las jurisdicciones locales. También habrá incentivos a las inversiones para el incremento productivo de proyectos existentes y den nuevos proyectos destinados a la producción de bienes de la movilidad sustentable.

El primer paso será un esquema de renovación de flota afectada al transporte de pasajeros, así como respecto de la flota de vehículos de utilización de la Administración Pública Nacional. Para esto se generarán instrumentos financieros destinados a facilitar o financiar inversiones.

La movilidad convencional sólo admite el uso de combustibles hidrocarburos, mientras que la movilidad sustentable integra las distintas energías de la matriz nacional (sumando hidro, nuclear, eólica, fotovoltaica).  Actualmente, en Argentina el transporte representa el 30 por ciento de la demanda energética total y según el Inventario Nacional GEI, este sector explica 15 por ciento de GEI y 24 por ciento del CO2 emitidos cada año. Se espera obtener un ahorro acumulado de 10.7 Millones de toneladas de CO2 equivalente.

La medida, que se discutirá el mes próximo, permitiría reducir el volumen de vehículos y autopartes importadas. En la cartera de Desarrollo Productivo que conduce Matías Kulfas calculan que "casi el 40 por ciento de las importaciones automotrices actuales podrían reducirse paulatinamente por este efecto reversión" en el tipo de movilidad. "Amplía su plataforma automotriz, no sólo con la aparición de vehículos eléctricos, sino también por la aparición de nuevas categorías (micromovilidad)", explican desde esa dependencia.

Las estimaciones respecto de la aplicación del nuevo régimen son de 12.500 puestos de trabajo en terminales automotrices, con Inversiones estimadas en 5.000 millones; 6 mil puestos de trabajo en sectores autopartistas, con inversiones por 1.500 millones; 2.500 puestos de trabajo en fabricantes de baterías con inversiones 1.800 millones. El resultado sería un nivel de inversiones cercanos a los 5.000 millones de dólares.

Principales puntos de la ley de Electromovilidad

• El régimen cubrirá toda la movilidad terrestre: livianos, medianos, pesados, de pasajeros, de carga, la micromovilidad, los experimentales y los designados por la Autoridad de Aplicación.
• Desde el año 2041 no podrán comercializarse vehículos con motor de combustión interna nuevos en el territorio nacional.
• La ley establece un régimen de beneficios: tanto para la demanda (público comprador de vehículos) como para la oferta (terminales, e-autopartistas, fabricantes de baterías y cargadores, etc.).
• El régimen es temporal y dura 20 años, con beneficios decrecientes en el tiempo para acelerar las inversiones.
• Se prevén cuotas de adquisición de vehículos de flota por parte de la Administración Pública Nacional y de recambio en la flota del autotransporte público de pasajeros (AMBA), que serán incentivos significativos para los inversores.
• En el caso de la demanda, se lanzará el Bono Verde en forma de descuento directo sobre el precio del vehículo, así como equipo auxiliar (cargadores).
• Se remueve de la base imponible en bienes personales de los vehículos de Movilidad  Sustentable.
• Para la oferta, en caso de ser elegible a los beneficios debe presentarse uno o más proyectos productivos. A partir de ello, habrá beneficios fiscales estáticos por la instalación de Proyectos Productivos de Movilidad Sustentable.
• También habrá beneficios fiscales dinámicos por el cumplimiento de metas predeterminadas: exportaciones, creación de fuentes de trabajo, mejora tecnológica y productividad sostenidas, desarrollo de proveedores e inserción federal.
• El FODEMS garantiza la disponibilidad y sustentabilidad de financiamiento que requerirá el régimen a lo largo de sus 20 años. El FODEMS toma fondos de diversas fuentes, entre ellas impuesto a los combustibles líquidos y al dióxido de carbono. También puede recibir fondeo del Tesoro, de ONG’s, de multilaterales interesados en promocionar la Movilidad Sustentable, entre otros.