Debido al impacto de la crisis generada por la pandemia del coronavirus, los programas sociales registraron un nivel de ejecución de $ 671.868 millones en los primeros nueve meses del año, con un incremento de 447% en términos reales respecto de igual período de 2019. Así lo reveló un informe difundido por la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC).
El trabajo destacó que en el período enero-septiembre "los ingresos totales de la Administración Nacional se incrementaron 5%" año contra año en términos reales, en tanto que "las transferencias al Tesoro por $1.172.000 millones por utilidades provenientes del Banco Central lograron contrarrestar la caída de la recaudación tributaria y de los recursos de la Seguridad Social". Además, el informe añadió: "Si se descuentan dichas utilidades tanto de 2019 como de 2020, los ingresos totales del período muestran un retroceso real de 17,6% en términos interanuales".
Asimismo, la OPC detalló que "los gastos primarios aumentaron 21,9% en comparación con la ejecución registrada en el mismo período de un año atrás, a partir de las medidas adoptadas en el marco de la emergencia sanitaria". Entre estas medidas, se consideró al Ingreso Familiar de Emergencia y la atención del Salario Complementario en el marco del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción.
Cuentas por fuera de lo ordinario
Producto de la caída de los ingresos y al aumento en los gastos primarios, el resultado primario pasó de un superávit de $ 75.892 millones al 30 de septiembre de 2019 a un déficit de $ 1.374.743 millones en igual período de 2020. Si se toman en cuenta las utilidades transferidas tanto el año pasado como el actual, el resultado primario pasó de un superávit de $ 280.137 millones a un déficit de $ 202.743 millones, en tanto que el resultado financiero se incrementó de un déficit de $ 314.838 millones a otro de $ 676.719 millones.
En cuanto a los gastos corrientes devengados, se destacaron las "transferencias a universidades (75,4%), y se ubicó en el otro extremo la inversión real directa (43,6%). Desde el punto de vista de las funciones del gasto, agua potable y alcantarillado resultó con el mayor nivel de ejecución registrado (74,5%), mientras que comercio turismo y otros servicios devengó el menor nivel (19,8%).
A su vez, los servicios sociales representaron la finalidad más relevante, con el 68,1% del gasto total ejecutado por el Estado. En el informe, se destacó la función seguridad social ($ 2.639.088 millones) que concentra el 77,5% del total devengado en servicios sociales, y devengó 70,4%.
El deterioro social
Los recursos de la Seguridad Social ($ 979.352 millones) se contrajeron 12,7% a partir del deterioro del mercado de trabajo y de las medidas dispuestas por el Gobierno para atenuar los efectos económicos de la crisis sanitaria para los sectores económicos afectados. Entre ellas se destacan la reducción o postergación del pago de las contribuciones patronales .
Asimismo, la remuneración imponible y de la cantidad de aportantes al sistema registraron disminuciones, impulsadas por el atraso del salario real y la caída del empleo, indica el análisis de la OPC.
Las transferencias a provincias ($254.980 millones), reflejaron un alza real de 115,6%, como consecuencia de los incrementos en el programa Asistencia Financiera a Provincias y Municipios, los Aportes del Tesoro Nacional y los fondos canalizados a través del Fondo Nacional de Incentivo Docente.
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