En el año fiscal 2022, en el que se buscó dar cumplimiento a rajatabla al acuerdo con el Fondo Monetario, la inversión pública ejecutada se contrajo en términos reales en un 38 por ciento interanual. Pese al alto grado de ejecución (86,7 por ciento), la inflación fue la encargada de hacer el ajuste presupuestario, el cual ascendió a 1,2 billones de pesos, según el último informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC).
De acuerdo con el informe oficial, la variación se explica, en primer lugar, por las transferencias de capital (790.657 millones de pesos) que disminuyeron 46,6 por ciento interanual descontando la inflación, y en segundo, por la Inversión Real Directa, que cayó 9,9 por ciento en el mismo cotejo.
Desde el punto de vista funcional del gasto, tres sectores concentraron más de la mitad de las erogaciones (59 por ciento): transporte, vivienda y urbanismo, y agua potable. “Todas disminuyeron en términos reales con relación a la ejecución de un año atrás (23,6 por ciento, 54,5 por ciento y 54,7 por ciento respectivamente).
Con relación a la inversión por jurisdicción, el Ministerio de Obras Públicas y el Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat concentraron el 52,2 por ciento de las erogaciones de capital, también con caídas interanuales en ambos casos (28,6 y 54,6 por ciento respectivamente).
La Inversión Real Directa, uno de los dos conceptos que integran la inversión pública, se compone de los proyectos de inversión (260.739 millones de pesos) y de la adquisición de bienes de capital $126.803 millones).
Menos ejecución
La ejecución presupuestaria de proyectos de inversión fue inferior a la de 2021 (-18,1 por ciento interanual) y se realizó a través de 710 obras relacionadas mayoritariamente con la construcción de autopistas y autovías y mantenimiento de rutas en diferentes puntos del país. Por su parte, la adquisición de bienes de capital registró una variación real positiva de 13,8 por ciento impulsada en gran medida por la compra de computadoras portátiles para la distribución en las escuelas en el marco del Programa Conectar Igualdad, a cargo del Ministerio de Educación.
El segundo componente de la inversión pública lo integran las Transferencias de Capital, con un total que alcanza los 790.657 millones de pesos en el 2022, cuyo objetivo es financiar proyectos y adquisición en equipos en instituciones que no forman parte de la Administración Nacional.
Estos fondos representaron una proporción mayor dentro del total devengado en inversión pública (67,1 por ciento) y registraron una caída interanual del 46,6 por ciento interanual, como consecuencia de la disminución de transferencias a todos sus destinatarios.
Las transferencias a fondos fiduciarios (254.372 millones de pesos) cayeron 55,8 por ciento, impulsadas mayormente por el recorte en el PROCREAR (69,2 por ciento); mientras que las destinadas a empresas públicas (227.862 millones) disminuyeron 49,6 por ciento, en gran parte por al ajuste en AYSA (55 por ciento).
Por su parte, las transferencias efectuadas a provincias y municipios (246.512millones) exhibieron una variación real negativa de 33,4 por ciento, atribuible en un 40 por ciento a la disminución en los giros a la provincia de Buenos Aires (43,2 por ciento interanual). Si bien la inversión pública en 2022 resultó inferior a la de 2021, se mantuvo en niveles superiores al trienio 2018-2020. En ese período la ejecución en inversión resultó decreciente, con un mínimo en 2020, afectado por la pandemia por COVID-19.
En 2021 se registró el pico máximo del período, sustentado en las transferencias a fondos fiduciarios y a empresas públicas, registradas fundamentalmente en el último bimestre del año (la mitad del devengado anual en inversión pública 2021 se devengó entre noviembre y diciembre), según el informe de OPC.
La ejecución en proyectos de inversión durante 2022 correspondió a 710 obras por un total de 260.739 millones de pesos. Según el análisis físico-financiero se observa que 20 obras de las 710 concentran casi la mitad de la ejecución en proyectos (48,9 por ciento), de los cuales 13 corresponden a la Dirección Nacional de Vialidad. El resto de la ejecución financiera (51,1 por ciento) se distribuye entre los restantes 690 proyectos.
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